江苏事业单位打破身份终身制

     江苏省委组织部、省人事厅日前联合召开江苏事业单位人事制度改革工作会议明确，今后，江苏省4万多家各级事业单位将通过实行聘用制新办法，实现140多万事业单位人员由身份管理向岗位管理的转变，由行政任用向平等人事主体转变，由固定用人向合同用人转变。

　　一是打破干部工人身份限制。长期以来，事业单位人事管理一直沿用管理机关工作人员的办法，身份管理贯穿于人事管理的各个环节，存在人事管理方式行政化、用人机制不灵活、实际上的身份终身制、效率不高等问题。这次会议明确提出，江苏事业单位今后将全面实施“按需设岗，竞聘上岗，以岗定薪，合同管理”。即经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。按照岗位设置管理制度设定，事业单位人事管理将彻底改变现行的身份管理模式，实施岗位管理。根据国家规定，事业单位的岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种，每个类别岗位又确定了通用的岗位等级，其中管理岗位分为1—10级，依次分别对应现行的部级正职到办事员10个级别；专业技术岗位分为13个等级；工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位分为5个等级。

　　二是择优选聘公平竞争。事业单位将根据国家和省有关岗位设置管理的政策规定和工作要求，结合单位的功能、规格、规模、隶属关系以及现有人员队伍现状，科学制定本单位的岗位设置方案。方案确定后，报主管部门审核，经过核准的岗位设置才能作为事业单位聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。事业单位按照“公开、平等、竞争”的程序，组织岗位聘用，择优选聘人员，并签订聘用合同。首次进行岗位聘用时，不得突破现有人员结构比例。保证事业单位现有在册的正式工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，将通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位。这项工作将于6月底前基本完成岗位设置方案的报批工作，年内完成岗位聘用。

　　三是以岗定薪岗变薪变。过去，事业单位实行的职务等级工资是与人结合在一起，待遇随人走。今后，岗位绩效工资实施后，与岗位结合在一起，突出工作岗位和工作绩效在收入分配中的作用，待遇随岗定。目前，江苏事业单位收入分配制度改革的第一步已经完成，管理人员、工勤技能人员已经按照本人现聘用的岗位执行了相应的岗位工资。真正建立起岗位绩效工资制度，岗位设置管理是前提，加快推进岗位设置，避免造成事业单位内部不同类型工作人员之间、不同水平专业技术人员之间的不平衡。（来源:江苏省人事厅）