明年扬州事业单位改革实行合同制

     昨天上午，我市正式出台《扬州市事业单位岗位设置管理实施意见》(以下简称《实施意见》)，这意味着，我市事业单位制度改革全面启动。

　　此次改革，事业单位人员管理将由过去的“身份管理”向“岗位管理”转变，过去“旱涝保收”的职务等级工资将变为岗位绩效工资，这有助于调动各类人员的积极性，促进收入分配制度改革和社会公益事业的发展。此次，我市共有2700多家事业单位将进行岗位设置，8万余名事业单位工作人员将告别“身份终身制”，工资待遇将依照岗位等级来确定。

　　岗位聘用怎么回事？

　　用人由终身制变合同制

　　此次事业单位岗位设置管理其重要意义在于，由过去的单位用人变为合同用人。今后将由固定用人转向合同用人，人员招聘到岗，双方签订合同，聘期结束，单位和员工可以续约，也可以解约，权利义务按照合同的约定来办。这样一方面用人单位享有更多的用人自主权，另一方面也有利于合同双方保持平等的位置。

　　据介绍，实施岗位设置管理工作是事业单位人事制度改革的切入点，其基础地位决定了与此相关的许多人事制度都要发生重大变革。身份管理将向岗位管理转变；固定用人将向合同用人转变；进人制度将向公开招聘转变；任职制度将向竞聘上岗转变；辞职辞退制度将向解聘辞聘制度转变。

　　根据计划安排，事业单位岗位设置管理工作的事实意见从2009年12月开始启动，由市、县两级组织人事部门负责组织实施，于2010年6月底前基本结束，计划用六个月左右的时间，分四阶段完成。

　　“双肩挑”行不行？

　　不得同时任职两类岗位

　　在教育、科研、卫生等专业性比较强的事业单位，由于其领导岗位及管理工作的特殊性，对一些领导人员需要一定的专业技术背景，因而产生了身在管理岗位、仍然兼任专业技术工作的“双肩挑”现象。

　　为此，此次事业单位设置管理明确规定，事业单位应当在聘用合同中明确聘用人员的岗位类别。事业单位工作人员变换岗位的，应具备所任岗位规定的任职条件，并对聘用合同中的有关内容进行变更。事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，须按干部人事管理权限审批。

　　人员超编怎么办？

　　通过减员、交流等办法解决

　　采访中，记者了解到，此次事业单位聘用人员不得突破经核准的岗位总量、结构比例和最高岗位等级。按照本实施意见首次设置岗位时，现有人员结构比例已经超过核准的结构比例的，应按照有关政策规定，通过自然减员、交流、低聘或解聘等办法，逐步过渡并达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，应当按照现有人员的结构比例设岗聘用，并根据事业发展要求和人员队伍状况等情况逐步增加聘用数量。

　　事业单位要严格按照岗位的职责任务和任职条件，通过公开、平等、竞争的程序，择优选聘人员，一人一岗。对确有真才实学、岗位急需且符合破格条件的，可以按照有关规定破格聘用。

　　通讯员居乃军 记者高锦岭(来源:09年12月17日扬州晚报)